Budgetsteuerung als Flugzeugcockpit – Öffentliches Finanzmanagement einfach erklärt

Öffentliche Finanzen und deren Management fokussieren sich oft auf einfache, leicht verständliche Indikatoren wie Schuldenstand oder Überschuss/Defizit von Zahlungsmitteln in einer Periode. Diese Indikatoren sind wichtig und richtig, aber können sie die Komplexität von Steuerungsprozessen im öffentlichen Sektor wirklich alleine darstellen? Wie denken Sie über eine Person, die ein Flugzeug steuert, das nur über eine Kraftstoffanzeige und einen Höhenmesser verfügt? Mit dieser Metapher möchten wir Ihnen gerne einen bildlichen Zugang zum öffentlichen Haushaltswesen bieten.

Stellen Sie sich den Staat einmal als Flugzeug vor. Die Regierung hat die Rolle der Pilot:innen inne, während die Bürger:innen als Passagiere im Bauch des Flugzeugs sitzen. Das Flugzeug bewegt sich mithilfe von Treibstoff - den Steuergeldern und anderen Einnahmen des Staates - voran. Wie viel Treibstoff verbrannt wird, wird von einer Vielzahl an Faktoren bestimmt: Flugziel, Komfort (Gewicht des Flugzeugs, Anzahl an Flugbegleitende, Kapazität für Gepäck, etc.), Geschwindigkeit des Flugs, aber auch Topographie, Wetter und Flugrouten anderer Flugzeuge.

Die Passagiere vertrauen darauf, sicher und komfortabel an ihrem Ziel anzukommen. Zu diesem Zweck stehen den Pilot:innen eine Reihe an Instrumenten im Cockpit zu Verfügung, die sie für ihre Entscheidungen zu bestimmten Zeitpunkten und Situationen (Start, Turbulenzen, Landung, etc.) heranziehen können. Diese Instrumente sind alle wichtig, aber der Zeitpunkt und das Ausmaß hängen von der Situation ab. Wie in einem Flugzeug ist auch das öffentliche Haushaltswesen auf effektive Steuerungsinstrumente sowie auf die Versorgung mit aktuellen Daten angewiesen. Dabei ist die Fülle der zur Verfügung stehenden Informationen in beiden Fällen wichtig, um gute Entscheidungen zu treffen und sicher voranzukommen.

Die Instrumente im Cockpit haben sich etabliert und kommen in ähnlicher Form in allen Flugzeugen vor. Auch die Ausbildung von Pilot:innen ist standardisiert und international überall vergleichbar. Im Vergleich dazu besteht bei der Steuerung des öffentlichen Finanzwesens eine größere Varianz. Doch auch im Public Financial Management können sich Entscheidungsträger:innen ein Cockpit aus Instrumenten und Kennzahlen aufbauen und damit alle relevanten Parameter für eine effektive und effiziente Leistungserbringung überwachen und steuern. Welche Instrumente das sein können und wie diese dabei helfen, eine sichere und komfortable Reise zu ermöglichen, erklären wir in den nächsten Blogbeiträgen.